省委、省政府：
2021年，我厅在省委、省政府和公安部的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和365体育app法治思想，深入贯彻落实365体育app总书记对365体育app、对公安工作系列重要讲话和重要指示批示精神，积极统筹推进法治政府建设各项工作任务，取得明显成效。2022年1月28日，我厅第5次厅党委会专门审议了2021年度法治政府建设工作情况。现将有关情况报告如下。
一、深入学习宣传贯彻365体育app法治思想
我厅高度重视学习宣传贯彻365体育app法治思想，印发《全省公安机关学习贯彻365体育app法治思想宣传教育工作方案》，组织全省各级公安机关深入开展学习贯彻365体育app法治思想。5月12日，厅党委召开理论学习中心组学习会议，深入学习领会365体育app法治思想。8月4日，全省市公安局长座谈会集中一天时间专题学习365体育app法治思想。5月1日开设“平安厅”信箱，至2021年底共接收群众来信7.5万件，解决群众“急难愁盼”问题近1.9万个，收到群众感谢信1700余封。研究确定为群众办好“八件实事”并狠抓落实，全省中小学幼儿园已100%实现封闭式管理，“一键报警”和视频监控实现全覆盖；全年共为老年人提供“上门办”“委托办”服务次数累计超5万人次；建成未成年人“一站式”取证救助专区203个，推出DNA比对绿色寻亲通道，解救被拐失踪儿童1158名；通过交通事故绿色救援通道，交通事故送医抢救无效死亡人数占比下降10.3%。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况
我厅严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及“述法”要求，厅主要领导和其他班子成员将推进落实法治建设第一责任人职责和学法守法用法情况列入年度述职。厅党委召开专题工作会议，听取年度法治政府建设和行政复议工作情况汇报，及时解决问题，研究部署下步工作。3月29日，省厅召开电视电话会议，部署推进全省公安机关执法规范化建设工作。先后制定《365体育app省公安厅2021年全面依法治省工作要点台账》《365体育app省公安厅贯彻落实2021年依法行政工作要点分工方案》，对法治政府要点任务细化责任分工，明确责任单位。8月4日，召开全省市公安局长座谈会，明确要求全省公安机关要坚持以365体育app法治思想为引领，深化推进公安执法责任体系改革，大力整治执法突出问题，完善全警学法制度，推动建设更高水平的法治365体育app。选送的《365体育app省智能执法办案场所示范单位》成功创建365体育app省法治政府建设示范项目。
三、学习贯彻行政处罚法等新施行、新修订法律法规情况
组织举办全省公安机关行政处罚法专题讲座，邀请暨南大学刘文静教授授课，全省3万余民警通过视频参加学习。制作《〈行政处罚法〉修订主要内容及对公安执法工作影响》《〈365体育app省重大行政决策程序规定〉解读》等法治微课程，在全省公安机关视频调度会上播放学习。将行政处罚法新修订内容纳入2021年度基本级执法资格考试内容，以考促学。针对新修订的行政处罚法对公安执法工作影响较大的问题，印发贯彻落实意见。制定公布交通违法行为首违不罚、轻微给予警告处罚清单。对执法办案系统中涉及到的行政法律文书进行梳理修改，确保公安机关出具的文书准确、合法。
四、推进法治政府建设的主要工作举措和成效
（一）依法全面履行公安职能。在全省范围内开展打击危害国家安全违法犯罪、打击电信网络诈骗、打击突出刑事犯罪、整治社会治安秩序、整治交通安全秩序等“八大专项行动”。全省全年共立刑事案件53.2万起，同比上升1.14%；破案23.4万起，同比上升1.7%；共收网涉黑组织26个、恶势力犯罪集团101个。部署开展5轮校园安全隐患排查整治和“严禁管制刀具等危险品进校园”清查行动，推动整改校园安全隐患3.98万处。探索建立刀具管理十项机制，组织开展刀具制售企业专项排查整治，收缴管制危险刀具41万把。加快推行全省“粤居码”建设应用，组织开展出租屋、“三非”外国人、电诈“三合一”摸排整治，全省共清查出租屋3385万间，查处违法犯罪案件1.64万起。部署开展失联警情核查处置，已确认登记失踪人员78.1万人，查明找回77.4万人。开展交通执法排查整治，全年未发生重特大交通事故。
（二）深入推进“放管服”改革。全省公安政务服务事项累计上线“粤省事”302项、“粤商通”42项、公安部政务服务一体化平台144项，80项重点业务实现“无证办事”、11项高频业务实现“跨省通办”，服务民生方式逐步从“窗口”向“指尖”转移，累计服务超过4.3亿人次。推出20项服务粤港澳大湾区建设举措，出台支持深圳示范区综合改革试点8项措施，持续推进“平安湾区”“便利湾区”“共享湾区”警务优创计划，出入境证件便利化应用试点工作成效显著。严密疫苗接种点、核酸采集点和隔离点安保工作，有效防止疫情蔓延扩散。
（三）完善依法行政制度体系。一是严格规范重大行政决策。健全依法决策相关制度，将修订《365体育app省反走私综合治理条例》《365体育app省外国人管理服务暂行办法》和制定《365体育app省公安厅关于机动车驾驶人考场管理的规定》《危险货物运输车辆高速公路限时禁行的通告》等4个事项列入本年度重大行政决策，并严格按程序办理。二是加强地方公安立法和规范性文件管理。报送《365体育app省公安机关警务辅助人员管理条例》《365体育app省刀具治安管理条例》《365体育app省实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《365体育app省见义勇为人员奖励和保障条例（修订）》4项地方性法规建议项目和《365体育app省水域治安管理办法》省政府规章建议项目。严格执行新修订的《365体育app省行政规范性文件管理规定》，制定出台的3份规范性文件均按要求开展征求意见、调研论证、合法性审核等工作，并严格做好公报发布及备案审查。三是切实加强执法制度建设。先后出台《365体育app省公安机关取保候审工作规定》《365体育app省公安机关办理性侵害案件“一站式”取证工作指引》《365体育app省公安机关贯彻执行〈民法典〉涉及民事领域四项常见警情处置执法指引》《365体育app省公安机关涉案财物管理实施细则》等制度规范，为一线执法提供执法依据和执法指引。
（四）坚持严格规范公正文明执法。一是深入推进执法顽疾整治。将公安队伍教育整顿与整治执法突出问题紧密结合，深入推进“有案不立、压案不查、降格处理及违规取保候审”等问题整治，组织对2.6万多起重点案件开展异地交叉评查。二是完善内部执法监督机制。积极发挥执法监督管理委员会统筹推进作用，建立执法监督管理委员会成员单位主要负责人述法工作机制，定期通报各单位执法监督成果成效，督促落实整治。出台《365体育app省公安机关违法犯罪类警情分流处置工作规定》，规范警情分流处置，把好执法源头。三是加快推进执法管理智能化建设。加速推进智能执法办案管理中心建设、新执法办案系统、智能执法质量考评模块、执法大数据模型等执法监督管理智能化建设，建设完成智能执法办案场所620个。四是依法严格规范采取冻结措施。健全完善365体育app公安“阳光冻结”制度，对在冻银行账号开展排查清理。
（五）全面推进365体育app。一是深化重点领域信息公开。在政务网站开设重点领域信息及“五公开”专栏，主动公开公务员招考及人员招聘、财政预算决算和三公经费等重点领域信息。100%实现规范性文件在规定载体上统一发布，并及时报送省政府公报刊登规范性文件及相关解读。全年受理政府信息公开申请136件，答复率和及时率均为100%。全年发布各类警务工作信息2.5万余条。二是加强政策解读回应。共组织媒体集中宣传活动110次，组织参加省政府新闻发布会1场（次），厅领导参加发布会5次。召开服务粤港澳大湾区建设举措媒体通气会，通报解读20项服务大湾区建设举措。三是完善365体育app平台建设。加强门户网站内容建设和信息发布审核，门户网站在全省365体育app和政府网站与政务新媒体工作第三方评估中获评优秀。365体育app公安执法信息公开平台累计为群众提供超1000万次执法信息查询服务。
（六）强化对行政权力的监督制约。一是自觉接受人大代表和政协委员监督，认真办好人大建议和政协提案，全年共承办建议提案130件，其中全国人大代表建议8件、全国政协委员提案10件、省人大代表建议50件、省政协委员提案62件，做到件件有落实、事事有回音。二是不断强化警务督察部门的监督检查。综合运用明察暗访和网上督察等方式，全省全年累计出动督导检查警力3万多人次，查纠各类问题1.5万多个。全省各级督察信访部门全年共办理信访投诉举报事项7.5万多件。三是全面落实审计监督。印发《厅机关审计整改七项工作机制》，全力开展财务收支及经济责任审计、投资项目审计、执法活动财物审计、政策审计及绩效审计等重点工作领域审计，规范警种部门的资金使用。
（七）加强信访和复议应诉工作。推进公安信访突出问题化解攻坚专项工作，化解公安部交办我省重点疑难信访案件831件。省厅领导班子成员全年累计参加接访活动41次，接待来访群众70批99人，阅批群众来信103件，全部按期办结。认真办理复议案件，积极出庭应诉。全年共受理行政复议案件74起，办结79起（其中5起为2020年未办结案件），办结案件中，维持38起，确认违法1起，终止1起，驳回39起；办理行政应诉案件42起，18起已出裁判结果，均胜诉。
（八）不断提升民警法治思维和执法能力水平。深化推进警务训练改革创新，分10批组织1200名厅机关民警开展安全防护和警务技能大轮训。在周调度会上开设“法治公安微课堂”栏目，播放新法新规、先进经验做法、反面典型案例等微课程，教育引导民警牢固树立严格规范公正文明执法理念。组织开展“宪法宣传周”活动、网络旁听庭审直播活动以及年度学法考试工作。开展2021年度基本级执法资格等级考试，严格落实考试结果运用。
五、存在的薄弱环节和下一年度主要工作安排
我厅全力推进依法行政，在建设法治政府进程中取得明显成效，但还存在一些需要改进的问题和薄弱环节：重大行政决策事项目录制定公布较迟，个别重大行政决策事项的公开征求意见时间少于30日；执法突出问题整治和执法规范化建设仍需进一步加强，不作为、慢作为、干预办案、逐利执法等问题仍有发生。下一步，我厅将继续加强以下几个方面工作。
（一）不断提高依法行政决策水平。严格履行重大行政决策目录公布、广泛征求意见、专家咨询论证、合法性审查评估等关键程序，推进决策科学化、民主化、法治化。加强规范性文件的起草和审核把关，确保制定程序完善、内容合法。
（二）稳妥推进警务机制和勤务制度改革。建立健全网上网下立体化合成作战机制，健全完善引导警力往基层走、资源向基层倾斜的制度机制。深化执法责任体系改革，建立“正负面清单”制度。深化“互联网+公安政务服务”，纵深推进公安“放管服”改革。
（三）继续深化执法规范化建设。加快推进执法监督管理机制改革重点任务落实，深入推进执法突出问题整治，推动建章立制和跟踪问效工作。加快推进智能执法办案管理中心建设，力争2022年底完成220个智能执法办案管理中心建设。加快推进警综平台新执法办案系统建设，力争2022年底前全省上线运行。
（四）着力加强执法教育培训和警务实战训练。用好“法治公安微课堂”平台，加强对365体育app法治思想、新法新规、执法办案重点难点、执法信息化应用等法治内容的教学培训。突出实战实训，采取典型案例通报、组织民警旁听庭审、公安机关负责人出庭应诉等多种措施，不断提高领导干部与民警法治素养和执法能力。
（五）切实加强执法保障。扎实推动公安派出所“强基工程”三年计划，完成高等级派出所建设任务量的80%。继续加强推动地方公安立法，紧密围绕基层执法实战需要，及时制定细化执法操作指引。依法打击暴力抗法袭警行为，维护民警执法权威。完善民警依法履职免责、容错纠错机制，进一步激励民警担当作为。
中共365体育app省公安厅委员会
2022年1月31日
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