工欲善其事，必先利其器。锻造一支专业化灭罪铁军，正是重击黑恶势力最锋利的“尖刀”。扫黑除恶专项斗争开展以来，茂名市公安局推动多警种联动合成作战，下苦功夫挑选骨干精英，组成专案组、扫黑除恶攻坚队、“打财”工作小组、直属侦查大队等多支专业队伍，用精锐力量全方位推进扫黑除恶工作。
自专项斗争开展以来，茂名市公安机关共打掉涉黑犯罪组织18个、恶势力犯罪集团33个、涉恶团伙311个。全市涉赌、涉毒、涉枪、涉电诈等问题得到有效整治，社会治安大局持续向好，接报的刑事警情连续3年呈下降态势。
茂名市茂南区举行扫黑除恶专项斗争誓师大会。警方供图
整合警力 组建专业攻坚队
在对涉黑恶案件线索进行核查阶段，茂名市公安局将每支队伍里办案经验丰富的骨干精英细选出来组建专案组。为解决警力不足的问题，该局又组建扫黑除恶攻坚队，在全局里优中选优，挖出最能办案的精英机动办案，哪里需要去哪里。
在案件侦查阶段，专案组通过进一步整合警力、挖掘资源，细化分工、强化配合，逐步建立重点突出、统筹全面、高效运转的工作机制。收网后，专案组立即转变模式，将侦查阶段临时编制的小组打乱，按照专业的人做专业的事的思路，将刑侦、法制、反诈的专案组成员分类，重新按职能分为审讯攻坚、材料审核、打财、追逃四个固定大组，推进后续工作有条不紊地开展，切实提升破案攻坚成效。
“以曾某权黑社会性质组织为例，该组织涉及的案件包括非法采矿、故意伤害、敲诈勒索等，不同性质的案件侦办流程也不同，因此需要科学分组。如非法采矿案件，首先要查看采矿人员有无运营资质证，有证的话合法开采量是多少，实际开采量又是多少等。但对于暴力犯罪，则需看哪年哪月发生，因何事使用何工具，受伤人的伤势如何等，这就需要有专业知识和丰富办案经验的民警来办理。”茂名市公安局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室民警刘警官告诉记者。
党建引领 临时党支部鼓舞士气
涉黑恶案件案情复杂、牵涉面广；时隔久远、证据容易缺失；团伙成员众多、树大根深；涉黑恶人员穷凶极恶，危险至极，每起涉黑恶案件的办理对办案人员来说都意味着一场恶战。
为了坚定办案民警的意志，茂名市公安局在成立每个专案组的同时，随之成立临时党支部，从专案组中选取懂党务、有能力、讲原则、威信高的人员担任支部委员。临时党支部委员将起到“传帮带”的作用，适时开展党课及勉励大家：“加班加点办案虽然辛苦，但想想以前老民警在艰苦条件下依然坚持工作，我们要继承发扬艰苦奋斗的精神。”
据悉，茂名市公安局依靠党建推进扫黑除恶专项斗争，严格落实理论学习和经常性思想教育制度，组织党员领导干部学深悟透党的路线方针政策，确保办案民警始终保持清醒的头脑，在大是大非面前立场坚定、在多元思想冲击中稳住阵脚、在复杂的办案形势下站稳立场，确保办案组党员民警绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，充分发挥基层党组织的“战斗堡垒”作用。
在抓捕现场清点查获的物品。警方供图
主动作为 审计前置“打财断血”
“由于以前办理涉黑恶案件注重收网抓人，对涉案资产缺乏足够关注，不法分子往往会转移资产以图死灰复燃。现在吸取过往经验，专案组在办案时力求做到人、财同步控制，摧毁黑社会性质组织的经济基础。”刘警官介绍。
为打破“先打击、后缴财”的传统办案方式，做到抓捕涉案人员与清查涉案财产同步进行、深挖犯罪线索与彻查利益链条同时发力，并实现全面、精准、彻底地“打财断血”，专案组积极探索“打财”工作专业化与扁平化相结合的模式。专案组成立了专门的“打财”工作小组，对“打财”工作进行指导和把握。在确定具体的调查方法、处置措施后，“打财”工作小组成员又积极投入具体的办案小组中，参与各个案件的办理。在侦办绑架、抢劫、敲诈勒索、非法拘禁（追债）、寻衅滋事（追债）、虚假诉讼等侵财类案件时，精准侦查涉案资产流向，在具体个案中依法落实“打财”各项措施；在个案犯罪财富侦查任务完成后，又继续统领打击涉黑团伙成员涉案财产，力求做到全面彻底。
在曾某权黑社会性质组织案中，该组织经常采用现金方式转移资金，以躲避公安机关的侦查。在扫黑除恶专项斗争开始后，该组织更是开始隐匿财产、毁灭账目，资金大多通过取现、他人持有等形式转移。因此，茂名警方抽调擅长办理经侦案件的精英骨干担任该专案“打财”小组组长，最终查清曾某权藏匿违法所得及所得收益的情况。
此外，茂名公安通过细化审计项目，委托会计师事务所提前介入进行司法审计，对涉黑恶团伙成员合法财产和非法财产进行清晰分离。“比如涉黑组织参与经营的房地产项目，总投资金额是多少，其中犯罪嫌疑人投资的部分有多少，还有多少其它资金，收益情况如何，资金去向又如何等。因为有大量账目要查，需要专业人才去做，以前是等检察院和法院提出后才邀请会计师事务所介入，现在为了精准‘打财’，公安机关主动请会计师事务所将司法审计前置。”对于审计中出现的新线索，茂名公安也重新梳理核查，作为新的犯罪证据进行补充。这对后续的起诉、审判工作起到重大作用，同时防止律师混淆涉案财产金额及来源。
破门实施抓捕。林继健 摄
挂牌整治 直属大队入驻重点镇街
扫黑除恶，既要重打击，更要重治理。围绕扫黑除恶10类重点打击对象，根据形势发展和推进情况，茂名市公安局通过综合分析相关镇街涉黑涉恶刑事、治安案件，结合群众安全感、满意度调查指数及举报线索等，确定一批涉黑涉恶重点关注街镇，报市委政法委挂牌整治，责令相关县级公安机关开展重点整治。各县区根据本地实际，确定一批问题相对复杂的重点村（社区），分别层报市公安局备案，集中力量和资源开展整治，确保取得实效。
同时，茂名市公安局还组建5个直属侦查大队，发挥打击“尖刀”作用，分别进驻治安复杂的电白树仔镇、茂南羊角镇和鳌头镇、电白观珠镇和滨海新区电城镇，以驻点镇为中心，辐射周边镇街，以“禁赌场、清积案、抓逃犯、强戒毒”为抓手，按照“逐村梳理，集优势警力，分波次集中打击”的思路，集中清查打击涉黑恶、涉电诈、涉枪、涉黄赌毒等突出违法犯罪。
在这批重点镇街里，以鳌头镇问题最为严重。该镇此前因盘踞着以陈某球为首的黑恶势力团伙，赌博风气盛行，治安问题严重。陈某球自上世纪90年代开始，在其家乡鳌头镇等地，通过开设赌场、高利放贷及实施暴力讨债等违法犯罪活动非法敛财。后发展为犯罪组织，逐渐扩大至数十人，继续以开设赌场、高利放贷、敲诈勒索等各种违法犯罪手段大肆敛财，或通过非法投资牟取利益，不断壮大该犯罪组织经济实力。该组织人数众多、层级分明，还以暴力、威胁等手段有组织地实施违法犯罪活动，残害群众，严重影响群众生命财产安全、社会稳定和经济发展，造成恶劣社会影响。
2018年，茂名市公安局对以陈某球为首的涉黑组织开展立案侦查，同时成立直属侦查五大队进驻鳌头镇，以“禁赌场、清积案、抓逃犯、强戒毒”为抓手，集中清查打击、开展区域性武装巡逻、设卡盘查，先后组织了大型清查抓捕行动2次、中小型清查抓捕行动10次，共抓获违法犯罪嫌疑人115名，刑拘65人，查获网上在逃人员8名，强戒11人，行政拘留18人，其他处理11人，打掉各类犯罪团伙9个，有力维护鳌头镇及周边镇街的治安稳定。
同时，直属侦查五大队联合专案组，对陈某球涉黑组织开展打击。茂名警方在侦办陈某球涉黑组织专案的同时，利用清查整治手段推动整个鳌头镇社会治安向好发展。当地群众看见身边人因涉嫌与陈某球团伙一同实施涉黑恶违法犯罪行为而纷纷落网，受到极大震撼。再加上茂名警方在当地召开案情通报会，广泛邀请鳌头镇各村民代表等群体参加，同时印发宣传海报并张贴在旅馆、超市、饭店、车站等人流密集地点，形成了扫黑除恶宣传矩阵。通过打出一套治理“组合拳”，如今的鳌头镇社会风气有所好转。
（南方法治报 编辑：小马）
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